建设汉中循环经济产业聚集区实现汉中率先突破发展
汉中市发展和改革委员会
根据 《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》，以及 《循环经济促进法》、《国家十大产业振兴规划》、《陕西省12大产业调整和振兴规划》、《陕南循环经济产业发展规划纲要》等中省政策法规，汉中市发展和改革委员会会同兰州大学等有关单位，在深入分析汉中自然禀赋、产业特点、基础条件、发展潜力等因素的基础上，编制了《汉中循环经济产业集聚区建设规划》。2010年1月，省政府正式批复了《汉中循环经济产业集聚区发展规划》，这是汉中市经济和社会发展的一个重要里程碑，也是汉中市落实省委、省政府以循环经济的理念实现陕南突破发展战略的重要举措。规划的实施，必将加快汉中市经济发展方式的转变，努力提高经济增长质量和效益，实现汉中在陕南率先突破发展的目标。
——发展思路。突出“循环”和“产业”两大主题，以农业为基础，以工业为重点，以旅游业和物流业为亮点，以园区为依托，以项目为支撑，以现代交通物流为纽带，以产业集聚为主线，有机整合现有企业园区，完善园区之间和园区内部的循环经济产业链接，优化产业布局，着重打造“六基地一中心”，即：以航空、数控机床为主的装备制造产业基地，以钢铁锌冶炼为主的冶金产业基地，以硅石、石膏等为主的新型材料产业基地，以中药深加工为主的生物医药产业基地，以天然气为主的油气石化产业基地，以“绿色粮油”和“猪、药、茶、菜”为特色的有机农业基地，以生态和两汉三国文化为主的循环经济型旅游创新中心。
——规划目标。到2010年，产业集聚区初具规模，集聚区总产值达到384．15亿元，实现利税总额45．72亿元；单位生产总值能耗降低4．86％，控制在1．47吨标准煤／万元以内。到2015年，循环经济产业集聚区建设任务全面完成，集聚区总产值达到2284．89亿元，实现利税总额461．92亿元；单位生产总值能耗控制在1．17吨标准煤／万元以内，集聚区循环经济指标全部达到要求。到2020年，循环经济产业集聚区形成规模，区域可持续发展能力明显增强，形成“人文、产业、生态”和谐发展的格局。
——空间布局。《规划》将循环经济产业集聚区划分为中心区和辐射区。中心区包括汉台区、汉中经济开发区、南郑县、勉县、城固县，主要规划建设装备制造、生物医药、汉文化旅游示范景区、现代物流中心、冶金、三国文化旅游示范景区、航空、铺镇工业园、五郎工业园、现代物流节点、黎坪国家森林公园、南湖·红寺湖旅游区等12个园区。辐射区包括洋县、西乡县、略阳县、宁强县、镇巴县、留坝县和佛坪县，主要建设有机农业、新型建材、油气工采、野生珍稀动植物循环经济型旅游示范区、五龙洞旅游区、青木川古镇和同心羌寨民俗旅游区、张良庙·紫柏山旅游区等8个园区。
——重点产业及产业链条。《规划》布局了八大重点产业：以航空、数控机床为主体的装备制造产业；以钢铁、锌冶炼为主体的冶金有色产业；以二氧化硅、石膏等为主体的新型材料产业；以中药材深加工为主的生物医药产业；以石油、天然气为主的油气石化产业；以“猪、药、茶、菜”为特色的有机农业；以生态和两汉三国文化为主的旅游业；以可再生资源回收利用为主的静脉产业。围绕重点产业，规划设计了装备制造、有色冶金、油气化工、生物医药、有机农业、生态旅游、静脉等8大产业链。
——支撑体系。《规划》的支撑体系主要包括城镇基础设施、交通建设、能源保障、现代物流、信息平台、关键技术6个方面。
——重大项目。围绕重点产业，规划包装了10个方面267个近、远期重大项目，主要包括装备制造业、冶金产业、新型材料、生物医药、油气石化、有机农业、旅游产业、静脉产业、现代物流、支撑体系等，总投资4705．64亿元。其中重点产业（含物流）项目共计223项，总投资3102．84亿元。所有项目（除支撑体系外）全部建成后，预计可实现年产值3160．71亿元，利润337．91亿元，税金258．87亿元。
汉中市循环经济按照“全面部署、突出特色、重点推进、分步实施”的思路，坚持“规划引领、园区承载、项目支撑、聚集发展”的原则，全面加快规划和实施进程。目前，汉台、南郑等9个县区和汉中经济开发区都已编制完成了循环经济产业及相关园区发展规划，佛坪、留坝2县完成了生态旅游和环境保护等专项规划。发展循环经济成为全市编制“十二五”规划、各类专项规划、区域规划、城市总体规划的重要理念和指导思想。
一是现已实施了汉台区铺镇工业园、汉中经济开发区装备制造园、现代中药产业园，城固汉中航空工业园、五郎工业园，南郑梁山工业园，勉县循环经济冶金工业园，洋县有机食品工业园，宁强循环经济产业园等一批园区建设，基础设施、配套服务功能进一步完善，园区集聚产业、承载项目能力增强，园区规模已具雏形。
二是依据规划的空间布局和园区功能定位，对号入座，着力打造主导产业链，已有汉钢500万吨钢铁整合、汉川机床集团大型数控制造基地、中材汉江7．5MW余热发电、锌冶炼及废渣有价金属回收等一批重大项目开工建设；煎茶岭镍精矿高冰镍冶炼、18万吨纳米碳酸钙生产线等一批项目正在抓紧前期工作，即将入园建设。
三是围绕规划确定的八大产业及支撑体系建设，加大招商引资工作力度，下功夫抓好项目策划、论证、包装、推介、跟踪落实工作，对谋划的重大项目，按照一个项目、一个法人、一套班子，知锅见底，抓出成效的要求，已有航空工业园区建设、多晶硅生产项目、茶叶副产品全资源利用等67个产业、园区基础设施项目，已落实建设主体，项目正在抓紧建设。
四是在推进园区建设和产业发展的同时，围绕“三个注重”做好工作。注重环境保护，切实保护好山体、植被、水源等；注重集约使用土地，节约使用土地资源，提高投资强度，提高土地利用率；注重园区与城镇建设相互依托关系，统一规划，共建互促，公共服务共享，实现园区建设支撑城镇发展的双赢目标。