内容提要：中国是世界第一钢铁大国，钢铁产业还将持续快速发展。中国也是一个废钢消费大国，同时也是一个废钢进口大国。每年要从世界各国进口大量的废钢，弥补资源的不足。2005年受国际铁矿石市场涨价71.5％风暴的影响，中国废钢铁市场经过潮起潮落之后，日趋平稳。2006年我国废钢铁市场将继续处于资源偏紧，高价位运行的态势。在“十一五”期间，认真落实我国《钢铁产业发展政策》，加快我国废钢铁供需机制的改革，建立新型的废钢加工配送机制，加快调整产业结构，提高废钢加工处理技术水平，实施精料入炉；构建采购联盟，建立海外稳定的废钢资源供应基地；树立循环经济，环境保护的理念，科学健康地发展废钢回收利用产业，是中国废钢铁产业发展的方向和改革的主旋律。
一、2005年我国废钢铁市场运行状况及后市预测
2005年的中国废钢铁市场，是风险丛集的一年。年初世界铁矿石71.5％的暴涨；一至三月份国内钢材市场一路飙升，创历史最高；四月份国家实施宏观调控抑制钢材需求过旺的趋向；此后国际、国内钢材价格大幅下跌。这一个又一个的外来冲击，能给中国的废钢铁市场带来多大的影响？低迷的废钢铁市场何时能走出低谷？后市将如何发展？是喜是忧？仍然是我国废钢铁企业内的决策者们，包括外国废钢供应商家高度关注和研究的热点。
1、2005年上半年国内废钢铁市场前市小幅上扬，后市小幅下跌，高价位运行
据统计数字分析，我国上半年废钢市场显现出以下特点：
（A）1～3月份废钢价格逐月递增 由于受铁矿石市场和钢材市场的涨价影响，国内废钢市场以每月30－60元/吨的涨价小幅上扬。全国平均上涨92－175元/吨，创历史最高价位。
（B）4～6月份废钢价格逐月递减 国家对钢铁市场宏观调控，市场供大于求，铁矿石价格回落，钢材价格下滑，废钢铁市场每月以70－90元/吨的幅度下跌，6月份跌到谷底，全国平均下跌211－273元/吨。
（C）高价位运行 以重型废钢为例，2005年6月份谷底平均价为2166元/吨，比2004年5月谷底平均价位高出434元/吨，提高25％，比2004年全年的平均价位高出33元/吨。低线价位的提高，宣布了应用廉价废钢铁资源的时代已经过去，和其它原燃料一样将保持着一个相对的高价位运行的基本规律。
2、进口废钢铁市场1－5月份一路小幅下跌，6月份开始变暖，统计数据显现了我国进口废钢市场运作的基本特征。
（A）上半年我国进口废钢市场为先降后扬，振幅略高于国内市场，1－5月份进口废钢价格呈逐月递减，平均跌幅为16.2美元/吨。平均每月下跌4美元/吨。回落到2004年6月份的价位。6月份进口废钢市场价格开始回升，平均价格达262.55美元/吨，涨幅为22.8美元/吨。局部振幅为20－40美元/吨左右。
（B）2004～2005年国内外两个市场的总的走势基本一致。虽然两个市场的价格曲线折点形成的时间略有不同，但总的走向、态势基本一致。它反映了中国废钢铁市场对国际市场有着较大的影响和牵制。同时也显现了国际市场对国内市场的支撑和稳定作用。
3、下半年我国废钢铁市场的发展情况
（1）年初预计全年钢产量为3－3.1亿吨。按照上半年粗钢产量计算，今年的粗钢产量应达到3.3－3.4亿吨，按上半年单耗同比计算废钢需求总量应为6300万吨，增加了558万吨，比2004年的消耗总量增加900万吨。资源缺口增大，资源总体偏紧。
（2）废钢市场的基本走势是资源偏紧，小幅波动，后市不容乐观。
统计数据表明7月份废钢市场开始变缓，回升比较缓慢。上下徘徊。8月份才真正开始全面回升。9月份出现转折，各地区废钢价格全面小幅下跌。目前为止，每吨下跌100-200元/吨，低于今年六月份的最低价格80-100元/吨。
进口废钢6月份开始回升，10月份小幅下跌，现到岸价为210-240美元/吨，低于今年5月份的最低价格10-20美元/吨。
总体来说，下半年我国的钢铁市场仍然处于降价趋势，现面临的世界钢材市场新一轮降价的周期到明年才能结束，进入新一轮涨价周期。因此下半年钢材价格保持小幅震荡，既不会大起也不会大落。所以，废钢市场虽然变暖，但后市不会有太大的涨幅，同时受铁矿石、焦炭、石油等原燃料高价位的支撑，也不会有大的跌幅。将和钢材市场保持着一个合理的价位比。
二、2006年我国废钢铁市场发展趋势
我国是世界第一钢铁大国，也是废钢铁消耗大国。同时也是一个废钢进口大国。2004年我国粗钢产量为2.7亿吨，连续九年居世界第一位，消耗废钢铁达5400万吨，其中进口废钢1023万吨，均居世界之首。
2005年产钢量预计为3.3～3.4亿吨。同比计算全年废钢的需求总量为6300万吨。比2004年消耗总量增加900万吨，资源缺口很大，予计今年进口废钢1200万吨左右，以弥补国内资源的不足。
我国废钢的积蓄量不高，因为我国的钢铁工业是在建国后才发展起来的，到2004年底我国粗钢累积产量为27.66亿吨，废钢铁社会积蓄量约为15亿吨左右，年产生社会废钢3500万吨左右。
2006年是我国“十一五”规划的第一年，预计2006年及其“十一五”期间我国的钢产量将达到3.5亿吨左右，铁矿石需求量将超过七亿吨，废钢需求将达到7000万吨。钢铁企业生产产生废钢2000万吨，社会废钢产生4000万吨，废钢缺口将达到1200—1400万吨，有赖于进口。预计2006年我国的废钢市场将继续处于资源偏紧，高价位运行的态势。明年上半年将继续保持今年下半年的价位，小幅度波动，不会出现大的涨幅或跌幅。明年下半年将随着世界钢材市场进入新一轮的涨价周期，废钢市场将缓缓变暖。
三、我国废钢铁产业“十一五”发展规划的建议
我国新的《钢铁产业发展政策》指出，我国是一个发展中国家，在经济发展的相当长时期内钢铁需求较大，产量已多年居世界第一，但钢铁产业的技术水平和物耗与国际先进水平相比还有差距，今后的发展的重点是技术升级和结构调整，发展循环经济降低物消能耗，重视环境保护，最大限度地提高废气、废水、废物的综合利用水平，实现产业升级。使我国成为世界钢铁生产的大国和具有竞争力的强国。这是我国钢铁产业发展的大纲，也是我国废钢铁产业“十一五”发展规划的基本方针。如何改革我国废钢回收利用体制，建立回收利用的激励机制，提高整体加工技术水平，规范市场管理，丰富废钢资源，保障供给；树立循环经济的理念，提高环境保护和资源综合利用的水平，提升冶金工业固体废物处理的科技水平，力争实现“零排放”。促进我国钢铁工业的健康发展，则是我国废钢铁行业“十一五”期间工作重点。
1．废钢需求量预测
我国要加快工业化进程，钢铁工业将持续快速发展。预计“十一五”期间我国的钢年产量将保持在3.5亿吨左右，可能还有突破。年需要矿石量将超过7亿吨，年需求废钢量将近7000万吨，其中钢铁企业产生废钢2000万吨，社会产生废钢4000万吨，进口废钢1200—1400万吨。如何搞好资源配置，寻求新的废钢来源，将是我国废钢铁行业“十一五”期间的重大课题。
2．加快体制改革，建立新型的废钢加工配送体制
我国现行的废钢供需体系，一是钢铁企业还沿袭着计划经济下“自己回收，自己采购，自己加工，自己应用”的“小而全”的旧模式；二是社会专业回收经营网点规模小，分布滥，加工技术落后，供应能力差。这种旧的供需体制已经无法适应快速发展的钢铁工业生产的需要。为此，必须加快改革，提高产业集中度，走集约化的道路。在国家政策法规的支持下，按照统筹规划，统一布点，分步实施，先试点后推广的原则，逐步建立起我国新型的专业化的废钢配送体系。实行“大批量采购，集中加工，统一配送”的新的供需体制。有利于减少内耗，降低采购成本；有利于增加废钢仓储量，提高抵御国际市场冲击的能力，减少采购风险；有利于提高废钢资源和夹杂物的综合再生利用能力，提高资源利用率；有利于强化污染控制和环境保护；有利于促进先进加工工艺的应用和废钢品种质量的提高。协会计划用5—10年的时间使我国的废钢配送体系初具规模，与国际接轨。
3．加快技术进步，提高废钢加工处理工艺和应用技术
《钢铁产业发展政策》指出，“要积极采用精料入炉”，要淘汰落后的粗放型废钢加工工艺，“粗粮细作”，将采集的废钢经过先进的工艺和设备进行净化处理加工。提高废钢产品质量和品位。实施精料入炉，有利于缩短冶炼时间降低炉料消耗，降低能耗，降低成本，有利于清洁生产，减少排废，有利于提高钢材质量和精品钢的生产。废钢供应企业要树立“品牌效应”的理念，生产优质品牌废钢，以过硬的品牌求利润，求发展，提高自主创新能力和行业的科技底蕴。
4．加快炼钢工艺的改进
加快炼钢工艺的改进，完善废钢利用的技术支撑体系，构建多吃废钢的激励机制。多吃废钢，少吃矿石，遏制我国废钢单耗逐年下滑的不良趋势。2004年我国平均废钢单耗为199kg/吨钢，和世界450kg/吨钢相比有较大的差距。尽管有诸多制约因素，但在“十一五”期间一定要有所提高，提高资源利用率，节约原生资源。
废钢是一种可以再生的循环利用的资源，钢铁制品经过使用、报废，变成废钢，废钢回收加工，回炉炼钢。每20年左右一个轮回，且自然损耗很低。
废钢铁也是一种载能资源和环保资源。权威资料表明，用废钢直接炼钢比用矿石炼铁后再炼钢相比可节约能源60％，节水40％，并大幅度降低废气、废水、废渣的污染。分别减少86％，76％和97％。
5．深入进行固体废物开发利用的科学研究和技术进步
深入进行冶金工业固体废物开发利用的科学研究和技术进步。要减少粗放型的处理，在现有水平的基础上，重点放在尾渣的深加工和新产品开发上。“十一五”期间，钢渣水泥制造技术要过关，应用上要理顺。冶金尘泥的应用，氧化铁皮的应用，磁性材料的研制及对稀土及钛、钒、铌等稀有金属的提取技术要有新的突破，力争我国的冶金工业基本实现固体废物“零排放”。
6．加快我国废旧物质回收利用税收政策的调整与改革
税收的改革要有利于我国循环经济的发展，有利于废旧物质的回收利用，有利于资源利用率的提高和环境保护。废旧物资回收利用行业是一个微利产业，一个弱势群体，该产业的发展有赖于政策的倾斜和支持。因此，建议在“十一五”期间实行“两免一抵扣”的税赋政策。即对回收经营企业实行免增值税，免所得税，利用企业抵扣10％进项税。激励回收利用产业的健康发展。地方税务制定的各种增加税赋的土政策和对废钢回收经营的种种限制应彻底清理废除。
7．加快国家行政管理部门的体制改革
加快国家行政管理部门的体制改革，要明确废旧物资再生利用产业的主管部门，改变现行有发改委源环司和商务部改革发展司共同管理的混乱局面。该管的事没人管，不该管的事要向多部门请示汇报。节约资源，发展循环经济是我国基本国策，主管部门要尽快重组，理顺。
8．进一步放开废钢进口，加强规范管理
进一步放开废钢进口，加强进口废钢市场的行业规范管理。实行准入制度，取消逐级审批程序，保证顺利进口。增加产业集中度，减少多头对外，恶意竞争，建立采购联盟，统一步调，提高我国在国际废钢市场中的主动权。
9．加强国际合作
鼓励企业在境外建立废钢供应基地。逐步与废钢出口国建立良好的供需合作伙伴关系，充分利用国内外两个市场，两个资源。繁荣市场，丰富市场，发展市场。稳定废钢资源的供应。
10．积极引进外资，增加投入
加快废钢回收加工企业的技术改造和转型。国家也应给于国债投资的倾斜和支持，促进产业科技发展和产业升级。
结束语：
我国要加快工业化进程，钢铁工业要保持持续快速增长，资源消耗的增加是难免的，我国人均铁矿产资源很低，如果沿袭传统的发展模式，以大量的原生资源的消耗来实现工业化是难以为继的，为减少钢铁增长对铁矿石供应的压力，就必须大力发展循环经济，少吃矿石，多吃废钢，促进资源的高效利用。